[公安局] 江苏泗阳电动自行车挂牌捆绑手机费用缴存，请解释！

问：真奇葩！江苏省泗阳交警给电动自行车挂牌是政府行为，请问给非机动车挂牌是按照什么法律？泗阳周边的沭阳宿豫泗洪宿迁市区是否此时也在挂牌？挂牌的收费标准是否合法？同时和挂牌一起的手机费用的缴存是企业行为，请问政府行为和企业行为捆绑在一起执行是否有合法性？在这个诺小的县城众多路口设卡拦车真是煞费苦心了，这样做是否是与民争利？请解释一下！
答：尊敬的电动自行车车主你好！现将我县电动自行车管理依据告知如下：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。2、《江苏省道路交通安全条例》第十六条　下列非机动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶：（一）自行车；（二）电动自行车；（三）人力三轮车；（四）残疾人机动轮椅车；（五）省人民政府规定应当登记的其他非机动车。3、泗阳县人民政府文件泗政发〔2016〕63号关于《泗阳县人民政府关于加强电动自行车管理的通告》 电动自行车经依法登记后，方可上道路行驶。
  根据相关规定及工作安排对于电动自行车安装防盗车牌，公安机关未收费；为了切实减轻车主的经济负担，县公安局协调泗阳移动公司、联通公司、人保财险公司推出以下优惠：①充值100元+20元保险费，可获得：100元电话费+6000兆流量+防盗车牌+最高1200元赔偿；②充值100元可获得：100元移动电话费+6000兆流量+防盗车牌；实际上老百姓得实惠，免费获得6000兆流量和防盗车牌；对于不愿意充话费、而又想安装防盗车牌的车主，也可以直接花50元钱向防盗车牌生产商购买防盗车牌。
问：本来给车牌上个牌照规范管理是好事，大城市的确已经先行，在买车的时候就上牌了8元每牌。怎么到了泗阳好事却造成民怨沸腾呢，你们这些制定规则的人是不是该自省一下，如果本着一切为民出发而不是想从中牟利，怎么弄出这么多一出出笑话，又是什么防盗啊又是移动充值啊又是保险的，再来个免费还这样那样奇葩刁难要求，真替你们上级领导悲哀，怎么这么多无能慵政的下属。