关于电动自行车强制拦人扣车的问题

问：麻烦回复一下小老百姓的一点疑问：
１、随身带着你们发的免费证书，骑着和证书编码一样的电动车，能不能证明车子是合法的？
２、交警在路上栏人，我出示你们办理的免费牌照，电动车也是和牌照合一的，凭什么要我回家拿身份证来证明车是我的？依据是什么？
请不要用官话套话来敷衍，明确正面地回答和回复我们的疑问。
答：尊敬的电动自行车车主你好！1、《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。2、《江苏省道路交通安全条例》第十六条　下列非机动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶：（一）自行车；（二）电动自行车；（三）人力三轮车；（四）残疾人机动轮椅车；（五）省人民政府规定应当登记的其他非机动车。第十八条  已经领取牌证的非机动车有下列情形之一的，应当到公安机关交通管理部门申请变更登记，并提交车辆所有人的身份证明：（一）所有权发生转移的；（二）补领号牌、行驶证的；（三）车辆所有人的住所迁出登记地公安机关交通管理部门管辖区域的。
因此，无论是办理免费登记还是办理防盗车牌的电动车，均可正常上路行驶，骑行人只要持行驶证和身份证以备查验即可。

问：尊敬的公共安全专家，从您的回复里面，我依然没有找到哪一条哪一款规定，要求市民驾驶非机动车出行，除了非机动车驾驶证以外还需要带身份证的条款。
能否明确解释一下？要我们带身份证的依据是什么？让我们心服口服