李荣锦同志在迎接市委四届四次（全体）扩大会议誓师动员大会上的讲话

——李荣锦同志在迎接市委四届四次（全体）扩大会议誓师动员大会上的讲话

（2012年12月31日）

同志们：
　　明天就是元旦，新的一年即将开始，我们将以贯彻落实党的十八大精神为指引，以承办市委四届四次全体（扩大）会议为倒逼，全力攻坚提前一年达小康奋斗目标，确保以扎实的工作、优异的成绩、崭新的形象迎接市委扩大会议在我县胜利召开，为提前一年实现全面小康奠定必成的基础，确保在2014年，也即我县复称泗阳县100周年之际，圆百年小康之梦。为了更好地谋划安排2013年工作，此前，我们围绕“六项行动计划”，密集召开了6个务虚会以及党政联席会，排定了经济社会发展60项重点工作，并成立了市委扩大会筹备工作领导小组，同时对事关长远发展的城乡统筹进行了讨论研究。应该说，这些重点工作包括工程和项目基本涵盖了新一年全县经济社会发展的方方面面，如期完成这些工作就是2013年全县工作的中心和大局。总的来看，2013年我们排定的任务和工程项目都是需要我们急办、快办的，量也比较大，迫切需要我们增强紧迫感和责任感，早做安排、立即行动、快速推进、紧在前面、赢在开局。
　　刚才刘县长对重点工程、重点项目进行了具体的交办，征收办、住建局等7家单位作了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。1月中旬，我们还将召开县十一次党代会第二次会议对2013年全年工作作全面的动员部署。下面，我强调三点意见：
　　一、任务越繁重，越需要我们众志成城、精神振奋。面对新一年繁重的工作任务，尤其需要全县上下包括各级领导干部紧密团结在县委、县政府确定的目标旗帜下，团结一致、凝心聚力、砥砺奋进。一是要牢固树立只有发展才能有效破解难题，只有科学发展才能实现跨越前行的理念。分析苏南、苏中以及周边地区的发展，就会发现江苏是靠两个东西起家的，一靠乡镇经济，二靠吸引外资。没有乡镇经济的发展，苏南经济的基础就不会这么雄厚，面上农村及广大农民群众就没有发家致富的基础。没有外资的拉动，江苏经济的发展速度和质量就不会这么快这么好。这两条基本路径也可以说是县域经济发展的基本规律。当然对我们而言，外资的含义应该拓展为外来资本，而不仅仅囿于国外资本。可以想象一下，如果没有外来资本的投入就几乎没有近年来我们的所有变化，无论是城市、农业农村还是工业，都是如此。现阶段，坚持发展的理念某种程度上就是要坚持招商引资、招商选资的理念。没有有效的投入，一切都是空谈。抓工程建设、抓招商引资就是抓有效投入，这一点我们必须高度清醒。当然，经过一段时间发展后，我们招商引资的标准、方法和机制都要调整。城镇项目，要多招有实力、有影响、有品牌的大集团、大公司，哪怕给予一些适当倾斜也值得，这样建出来的工程才能是精品，才可以长久存在，否则就会陷入“拆了建，建了拆”的最大浪费怪圈，才让人民群众和地方经济真正有积累财富的机会和保证。工业项目要坚决反对包装，小项目包装成大项目，害政府、害财政、也害老板，有百害而无一益。项目不拘大小，只要用地集约，只要充满活力，只要有所贡献，都是可以的。同时，招商引资优惠政策也要改，不能免那么久。有的项目优惠期还没有满，就死掉了，竹篮子打水一场空，留给我们的只有空洞的数字。引资单位更不能无成本意识，甚至无原则的牺牲本县的利益帮老板要政策、要优惠。我们招项目为了什么、图什么？一定要想清楚，这些理念一定要转过来。只有坚持发展的理念不动摇，坚持科学发展的理念不偏移，我们的事业才能又快又好。二是任务越繁重，越需要有振奋的精神状态。小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”当前我们正处在实现全面小康的关键时期，时代使命和繁重任务需要我们有群情振奋、意气风发、团结一致的精神状态，而不能有丝毫懈怠和放松。慢进则退，停滞则衰，倒退则亡。我们全县干部一定要时刻牢记县情、牢记使命、牢记差距，增强忧患意识，以卧薪尝胆的沉潜勇气，以奋发有为的精神状态，以只争朝夕的紧迫意识，实干苦干5-8年，使全县经济社会有一个大的发展和跨越。当前必须要围绕全年目标任务、时间节点、质量要求，不打折扣、不讲条件、不拖不推抓好落实。要着力采取有效措施，尽快从严破除“中层梗阻”现象，谁影响发展就革谁的职。各机关单位副职干部、中层干部任职时间过长，工作缺乏热情激情甚至敷衍塞责的，要尽快换岗交流或采取组织措施。组织部要在1月底前拿出具体的规定和办法。要把提升效能作为2013年干部队伍管理的关键和重点，迅速掀起“效能风暴”。纪委要在1月底拿出实施效能提升的具体意见。县委将设立独立的效能投诉信箱，每投必查。只有当干部的不好混，群众办事才不会那么难，老百姓的日子才会更好过。
　　二、任务越繁重，越需要我们求真务实、真抓实干。求真务实、真抓实干是我们党的优良传统，也是对我们每位党员干部的工作要求。一是要进一步牢固树立执政为民的理念。十八大以后，大家都看到我们国家在很多方面都在发生变化，11月29日中央政治局常委集体参观“复兴之路”展览时，习总书记强调“实干兴邦、空谈误国”；12月4日，中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后各省市纷纷行动，都相应出台贯彻落实规定。这些都深刻地提醒我们，要进一步转变执政理念，进一步求真务实、真抓实干。根据中央、省市的新要求、新规定，县委常委会经过慎重研究，决定明年停办第四届中国杨树节。之所以这样考虑，一是要腾出更多精力抓招商、抓工程、抓项目，以实际行动弘扬埋头苦干、不事张扬的朴实作风；二是节省财力多办能惠及百姓的民生实事。不光是杨树节，今后，我们搞任何活动，都要算成本账、效益帐，坚决不搞那些无益于经济发展、无益于百姓生活、无益于社会建设的活动。节不办，事照办，不办节，但是要办事，而且要更好更高要求地办好事，排定的各项工程项目仍然要按序时进度强力推进。二是要进一步弘扬求真务实的工作作风。县域经济是宏观和微观的结合点，既需要有清晰的宏观发展思路，更需要具体的微观落实。2013年我们排了60项重点工程和工作，要把这些实事工程做好，就需要我们有求真务实、真抓实干的工作作风。各部门主要负责同志，特别不能满足于仅仅安排布置工作，更要深入一线看质量、看进度，只有这样才能把事情做好。我举个很小的例子，这几年我们在街道上栽了不少树，可起码有30%的树是歪的，尽管打了支架，可还是歪的，说明我们工作要求没有具体到位，支架虽然打了，但根本不管树有没有扶正，没有人为这么一件小事负责到底。类似这样的事还有很多，这些年我们办了很多好事实事，也办了很多花钱不识字的事，归根到底就是责任意识和细化落实意识不强。2013年60项重点工程，平均县四套班子每个成员都要挂钩两项以上的重点工程，一定要切实落实挂钩领导责任制，确保一个项目，一名县级领导，一名部门负责同志，一抓到底。督查工作要建立每月评议机制，每个月集中向县委县政府报告60项重点工程进展情况及存在问题，实行绿、黄、红三灯指示制度，并在县政府大楼一楼以展板形式公布，同时在泗阳快报和每日电讯公布。凡季度进度落后的单位和部门，实行约谈制度，执行推进不力或重大失误的，要予以组织调整。各责任部门要细化工作节点，明确分管同志和具体负责人，真正把责任落到实处。
　　    三、任务越繁重，越需要我们攻坚克难、心系群众。泗阳这几年由慢到快的发展实践表明，一个和谐稳定的环境对县域经济社会发展的极端重要性。越是任务大、工程多，相应的困难和制约因素也就越多，越需要我们从发展和稳定两个方面来考虑问题，找到二者之间的平衡点或者说结合点，工作推进起来就会顺利得多。我说一个社会的发展进步主要靠两大系统，一个是动力系统，一个是平衡系统，只有两大系统都处在最佳运行状态，经济社会发展才能健康有序、快速前行。具体到我们工作中，一是要大力推进改革创新。只有创新才能破解难题和瓶颈制约，才能为发展增添新的动力。从我们县级层面来看，就是要针对实际存在的困难和问题，想解决的办法，拿改善的主意，出破解的实招，这就是创新。反复出现的问题要从机制上找原因，普遍出现的问题要从制度上找原因。解决实际问题的能力就是工作能力、创新能力。要继续深化推进“三项工程”，进一步深化固化“五制”落实法、量化工作法、一线工作法，努力使我们工作推进的效率更高、效果更好。要攻坚克难，新的一年我们要在破除财政压力、土地瓶颈、策应扶持上下更大功夫，采取超前有效措施，防范各种社会风险，力争社会运行的质量和效益更好更高。二是要善于做过细的群众工作。越是任务繁重，越要善于做好群众工作。我们必须要比任何时候都更加坚定以民为本的执政理念，比任何时候都要重视和谐稳定工作。始终坚持在做决策、想问题、办事情之时，充分听取和尊重群众的意见，特别是涉及群众利益时更不能简单粗暴、忙中添乱，全力实现经济社会的安定发展、平稳运行、从容跨越。要加快兴办一批群众最急需、最紧迫、最期盼的实事工程和项目，切实解决老百姓诉求集中、反映强烈的突出问题，着重办好群众就医就学、就业创业、生产生活、医保社保等方面的实事，不断增进与群众心连心、同呼吸、共命运的密切联系，增进互动和信任。要过细做好维护大局稳定的工作，继续深化巩固“四项排查”工作成效，进一步加大对突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节等矛盾问题的排查化解力度，并通过舆论正面引导、发展成果宣传、工程实事惠民等手段，打牢维护和谐稳定大局的群众基础。三是要倍加珍惜团结稳定的发展环境。团结出凝聚力、出战斗力、出形象、出干部。现在泗阳良好的政治生态和发展环境，是全县广大干群多年来共同团结奋斗的结果，来之不易，需要倍加珍惜。在全面建成小康社会的关键时刻，在各项任务十分繁重的2013年，尤其需要我们每一名党员干部，更加重视团结聚气，更加重视和谐稳定，以加快县域发展和改善人民生活为根本目标，尽最大可能汇聚起一切有利发展的积极因素，确保一切行动围绕县委县政府中心工作大局展开。县委、县政府将进一步以开明开放的姿态，恪守为民、务实、清廉的宗旨，广开言路，推进科学决策、民主决策。希望大家把注意力集中在干事创业上，把精力集中到推动发展上，一心一意谋干事，心无旁骛抓落实，珍惜和铸造泗阳良好的自然生态环境、良好的政治生态环境、良好的公民社会环境。
　　同志们，提前一年建成全面小康重任在肩、刻不容缓，承办市委扩大会任务繁重、不容有失。全县上下一定要以此次誓师动员大会为新的起点，立即行动起来，迅速紧张快干，全面加压奋进，以圆满完成2013年各项目标任务的优异成绩，向市委四届四次全会和复称泗阳100周年献礼，为加快建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳作出新的更大贡献！

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