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主持人：今天我们请到泗阳县委书记李荣锦走进人民网江苏演播室，与我们的网友在线交流。李书记您好，请跟网友们打声招呼。 李荣锦：各位网友大家好！我是中共泗阳县委书记李荣锦，非常感谢各位网友对泗阳社会经济发展的关心、关注。 主持人：我们注意到，近年来泗阳的经济发展、城市建设和社会事业均取得了长足发展，请李书记先给我们介绍一下泗阳的基本情况。 李荣锦：泗阳地处江苏北部。我们隶属于宿迁市，人口是103万人，土地面积1418平方公里，有16个乡镇，3个街道，2个场。泗阳的历史非常悠久，据考证到今年已经有2233年的建县史。历史上曾经是汉朝在江苏建立的少数诸侯王国之一，同时也是中国十大名酒“洋河大曲”的发源地，还是中国目前唯一的杨树之乡。
过去的十年，特别是“十一五”以来，泗阳进入了平稳、有序、健康的发展阶段，是泗阳历史上综合实力提升最快、人民群众受益最多的发展时期。2011年全县实现GDP 238.2亿元、公共财政预算收入17.3亿元、规模以上工业产值274.3亿元，分别是2005年的3.6倍、10.7倍、9.5倍，在省统计局公布的“十一五”全省50个县（市）13大类发展指标中，泗阳平均增速位于前10位的有8项，20项全面小康指标实现目标值，先后获全国首批绿色能源示范县、全国平安建设先进县、全国最佳生态宜居县和全国文明县城等多项荣誉。2011年荣获省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市、省级双拥模范城市。 主持人：面对今年严峻复杂的经济形势，泗阳提出要提前一年实现全面小康，我们是如何做到的？ 李荣锦：今年以来，按照省市党委、政府“十二五”期末要以县为单位实现全面小康的要求，在年初县委十一届二次全体（扩大）会议上，我们确立了“实干、快干、科学干，提前一年达小康”的奋斗目标。决定实施“绿色产业、农业强县、最美县城、美好乡村、民生实事和改革创新”的六项提速提升提效行动计划，加快建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳。
我们之所以提出提前一年达小康奋斗目标，是我们自加压力要在2014年提前实现全省确定的目标，更是我们根据泗阳的发展趋势科学测算、反复论证制定的目标。目前在江苏省定四大类18项25个全面小康指标中，虽然我们有5项指标存在差距，但是20项指标都已达到进度和目标值。这五项差距的指标主要是研发经费占比、城镇居民可支配收入、居民文教娱乐服务支出的产出占比、城镇劳动保障三大保险的覆盖面。根据测算，这五项指标到2014年都将全部达成。我们提出2014年全面实现小康，是在充分测算的基础上，全县上下对完成该目标充满信心。
为确保目标的实现，我们提出六项提速提升提效行动计划，提速是指提前一年实现全面小康，各项社会经济发展都要进一步提速；提升是指从产业的转型升级、城市功能的完善，包括工作质量的提高等。提效最终是要不断提高工作成效，提高经济总效益。六大行动计划当中，主要包括绿色产业，确定绿色产业就是为了坚持不走先污染后治理的老路，围绕无污染的绿色工业发展。还包括绿色能源、绿色装备、绿色照明等等。目标是到2015年，六大绿色产业的规模达到100亿以上，争取用三到四年时间实现工业产值过千亿。泗阳是一个农业大县，如何把农业大县转化成为农业强县，实际就是把泗阳的生态优势转化为经济优势。我们围绕优质稻米、畜禽、绿色板材、蔬菜等等提出实现农业强县的行动计划。
在城市方面，泗阳城区面积从10年前的不足10平方公里拓展到45平方公里，人口达28.6万，去年一举通过省级园林、卫生和文明城市创建，并以全省最高分值摘下全国文明县城桂冠，今年7月，又正式启动国家级“三城一县”创建活动，即全国文明县城、全国卫生县城、全国园林县城和国家级生态县创建，城市的文化、水体、绿色特色十分鲜明。 主持人：李书记您曾在今年泗阳的人代会上提出要让笑容洋溢在每一个泗阳人的脸上，您打算怎样提高群众的幸福指数？ 李荣锦：在今年县十六届人大一次会议，我当选为县人大常委会主任，会议结束时有个讲话，我提出要“让笑容洋溢在每一个泗阳人的脸上”。这表达了一种愿望，如果老百姓脸上都有笑容，那么他们的生活也一定幸福、快乐，这是我们奋斗的目标。让笑容洋溢在每一个泗阳人的脸上，实际就是为了实现“殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳”。对泗阳人来说，有一个殷实的生活，有一个美丽的环境，有一个和谐的氛围，那么泗阳老百姓的生活就会幸福，其中生态环境最为关键、最为关注。
十八大报告明确将生态文明纳入“五位一体”的总布局，提出了建设美丽中国，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。泗阳是中国杨树之乡，森林覆盖率达47.8%，居全国平原地区之首，可以说，生态是泗阳最大的特色，也是泗阳未来最大的发展优势。下一步，如何把生态优势转化为发展优势、经济优势，转变为百姓的幸福生活，我们将在坚持科学发展、生态优先的前提下，加快六个行动计划的实施。通过经济总量的不断增长、城市环境的不断改善，通过老百姓自己创业，让他们的腰包一天天鼓起来，生活得更加美好。在建成全面小康的基础之上，我们也会实现“让笑容洋溢在每一个泗阳人的脸上”的目标。 主持人：目前我们最需解决的民生问题有哪些方面？ 李荣锦：当前，我们需要解决的民生问题很多，如教育、保障性住房、医疗、养老、生态环境、城乡统筹发展等等。对泗阳而言，急需解决的民生问题归结起来就是一句话——让泗阳老百姓的可支配收入尽快地增加起来。为解决民生问题，今年把6月18日法定设立为“全民创业日”，专门召开全县的全民创业大会，全力推进全民创业。鼓励在外务工以及具有一技之长的人员回来就业、创业，目前已收到了很好的效果。同时不断加大对医疗、卫生、教育包括住房的投入。我们对城区的六所学校进行了10年以来最大的规模的新建和改建；扩大医院医疗资源总量并不断提升全县医疗水平，争取在未来两年内创建一甲三级医院，实现城乡医疗统筹；我们还确立了多层次、多形式的百姓住房保障体系，不论是经济适用房、廉租房、回迁房，每年都超额完成省定任务。我们用最中心、最重要的地段来建设保障性住房，面积每年都在100万平方米左右，泗阳的保障性住房措施也因此得到了国家和江苏省的高度评价。很多质量最好、环境最好、景观最好的房子往往都是保障性住房，老百姓对此也充分的认可。
我们还拥有国家一级的图书馆、档案馆，还有体育馆，游泳馆和一个开放的足球场等等，今年把这些公共事业逐步向农村延伸，让更多人享受到社会经济发展的成果。今年年初开始启动并在10月底之前已经完成运北片城乡同质供水，使城乡居民都喝上了自来水，明年的10月底将实现运南片的同质供水。未来三年，将把天然气的管道架设到各个乡镇，准备用八年时间在泗阳基本实现城乡统筹，包括基础设施建设、县乡之间快速通道建设，进一步提高老百姓的生活质量。我们对这几大类民生问题作了整体的安排，不再局限于城市，而是实行城乡公共事业的逐步延伸和均等。 主持人：党的十八大刚刚胜利闭幕，泗阳将如何结合自身发展实际来贯彻落实这次党代会精神？ 李荣锦：党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告中处处闪烁着科学发展的光芒，处处刻划着生态文明的印迹，处处彰显着民生为重的理念。从我个人理解，十八大报告有很多重大的理论创新，是今后全面建成小康社会总纲领，报告博大精深，内容丰富。学习好、贯彻好、落实好十八大精神，是泗阳百万干群首要政治任务。
对于我们来说，最核心的就是全面聚焦“十二五”建成小康的总目标。十八大提出2020年全国以县为单位建成小康社会，江苏省委确定在2015年要以县为单位全面建成小康社会，所以当前我们面临的最重要的任务就是必须要确保在2015年之前全面建成小康社会。我们根据实际出发，提出在2014年建成小康，为实现这一目标。今年我们确定了一条“实干、苦干、科学干”的工作主线，提前一年达小康。“实干”是指要求真务实、踏踏实实的做好每一项工作，以实际的工作成效来确保目标的实现；“快干”是指为提前一年实现小康，必须要有只争朝夕的紧张快干的紧迫感。十二五全面建成小康，不光是全县人民的期待，也是省市党委交给我们的一项政治任务，必须确保完成。“科学干”则是指我们全县形成的共识，坚持以民生为本，“殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳”为目标，加快实施六大行动计划即绿色产业、绿色能源、绿色装备、绿色食品、绿色板材、绿色照明。这六大产业是是根据县里产业基础和资源优势提出的。这些产业的集聚程度都是比较高的，以我们的建筑板材为例，泗阳是我国的“杨树之乡”，我们去年的绿色板材的产值达到109个亿，今年有望达到140个亿，而绿色纺织方面的产值今年则有望达到60个亿，这也是我们增长我们全县经济总量的一个重要着手点。
第二点是“农业强县”的行动计划。泗阳是农业大县，但还称不上是“农业强县”。我们要围绕着优质稻米、畜、禽、四时蔬菜、食用菌和花卉这6个特色产业来加快我们“农业强县”的建设。农业龙头企业、农业的规模经营是重点。在2013年，我们要成功创造成“成子湖国家级农业生态循环示范区”，要将其建设成为海峡两岸农业合作的示范园，同时我们要突破国家级的农业龙头企业。
第三点则是在城市方面。要继续坚持苏北最美县城的目标，这是“美丽泗阳”的重要一部分。因为泗阳县城有其得天独厚的优势，县城周边地区围绕着大片的森林，黄河古道在县城的边上，京杭大运河穿县而过，城市规划也非常的合理。所以我们向省级领导提出要建设苏北最美县城，建设精致之城、生态之城和宜居之城。就目前情况而言，这项工作也得到了全县百万人民的热烈响应。在去年我们实现“四城同创”的基础上，今年又启动了新一轮“三城一县”的创建，围绕着水体、绿化和城市功能的完善，紧锣密鼓的向前推进。我们完全有信心，同时也非常期待在“十二五”期末向人们呈现一个环境优美、秩序井然、宜家宜居的苏北县城。
第四点计划是“美好乡村”。虽然我们处于欠发达地区，但是同样也存在着统筹城乡的问题。所以今年省委、省政府提出我们要开展农村环境综合整治。在上级领导的要求下，我们又把村镇环境通过整治拓展为村庄环境整治、城乡公共事业的延伸、康居乡村的建设和小城镇的建设这样“四位一体”的建设，为此我们专门组建了指挥部。经过努力，我们县被省里确认为首批村庄环境综合整治的示范县。下一步我们将预计用8年的时间，围绕着基础设施和民生事业等8个方面，走出一条符合泗阳实际并具有泗阳特色的建设道路。
第五点是民生实事。主要是围绕教育、卫生、医疗等涉及到民生事业的工作。
第六点是改革创新。对此我们做了一些有利探索。首先我们在整个社会管理工作中实施了“三项工程”，一是权力阳光运行，二是社会管理创新，三是社会风尚引领。把这些看上去无序的工作全部转向为工程化和项目化。县委常委每季度听取“三项工程”的工作进展汇报。我们的指导思想是积小步为大步，积累每一步的创新，最后在三个方面取得突破。就目前情况而言，我们已经在这方面取得了非常好的成绩。我们的行政服务中心是全国的行政服务的标准化示范单位。我们的社会管理服务基本上已经形成覆盖全县的包括一委、一居、一站的完整网络。泗阳在社会风尚引领方面也取得了显著的成效，不久前各道媒体报道的我县出租司机左臣拾金不昧的事迹。我县交通运输部门奖励其一万块钱，而他又将其送往学校设立教育基金。类似于此的事迹在泗阳还有许多，我想这也是我们社会风尚引领的结果。
其次，今年我县开展了发扬“杨树精神、弘扬落实文化”的主题教育活动，今年5月，我在《人民日报》发表了一篇文章。作为杨树之乡，我们把“杨树精神”提炼为朴实、向上和奉献。也要求全县干部发扬朴实、向上和奉献的“杨树精神”，狠抓工作落实。实际上，我们每年都会开展各种各样的教育活动，但是没有一项活动能像“杨树精神、弘扬落实文化”活动这样在广大干部中这样入心入脑。而普通群众百姓在向我们提出工作建议时也会提到要求我们落实此项工作的确切落实。我们每个季度会公开一些不落实、慢落实、假落实和低水平落实的人和事。从群众和干部的反映来看，这项活动还是收到了很好的成效。
再次，我们开展了“三进三出”、“三年挂村”计划。所谓“三进三出”就是我们在全县挑选出252名乡科级干部和我县252个村居一对一的挂钩，“进村、进户进人心；出钱、出力、出干部”；“三年挂村”就是一个乡科级干部必须和所在的存一挂三年，要在10个方面为村里兴办实事。
在兴办实事的同时也密切了党群关系，改变了干部们的作风。另外在年轻干部的培养、政务公开方面都做了大胆探索。比如说，我们实行人大常委会全程电视直播、电子投票的创新。人大的主要职能是人事任命和法律监督，过去我们都是实行举手投票，由于习惯、环境等原因基本上都是满票，极少数丢票。而今年实施电子投票后，对我县干部特别是对部门的主要负责人产生了很大的压力。不久前，一个部门在向人大常委报告工作的时候，我们33个常委，投赞成票的有17票，弃权和反对票的共有16票，这是非常少见的。我想这不仅是常委们对其工作现状的不满意，更重要的是可以增强干部工作的紧迫感和危机意识，来更好的做好工作、取信于广大老百姓。包括我们政府常务会议、党政联席会议，我们都实行了公开制度。要求人大代表、党政代表来列席参加会议。所以说，今年我们在改革创新方面结合泗阳实际做了一些探索。 主持人：李书记，在干部培养方面，泗阳具有独到之处。今年泗阳组织百名年轻干部进军营、进高校，在社会上引起了很大的反响，当初我们做这件事的初衷是什么？想要达到什么样的效果？ 李荣锦：做这件事主要是基于我们干部结构考虑。现在县乡里的干部，一个是干部年龄结构偏大，一个是专业结构比例相对较少，这是从过去计划经济过度而来的状况。事业需要一代一代的干部去努力，怎么样让这些年轻干部脱颖而出，给他们一个施展才华的舞台？经县委研究，我们决定要加大年轻干部的培养和试用力度。
在全县通过层层遴选，选拔了100名年轻干部，对其进行系统的培训和教育，使他们掌握比较系统和全面的知识，锤炼他们的作风。所以经县委常委会研究后，我们采取了两个措施。一个是让他们集中到军营里去培训一段时间，重点是锻炼他们的团队精神、团队意识和执行落实的能力。虽然时间不长，但成效明显。过去在全县的干部大会上，我曾提出要打造一支充满活力的干部队伍。通过这段军营之旅后，我感觉到他们现在敢于展现自我，敢于发出声音，这对他们的精神面貌、团队意识和执行能力都是一种锤炼。
第二个措施是根据他们已有的专业结构和培养方向，我们分别在经济发展、城市建设和社会管理几类进行相应的专业培训，和浙江大学、南京大学和上海同济大学合作，量身定做一套培训方案，让他们进行系统的培训，在两个月的时间内全面、系统的学习该领域的基本专业知识。当然，这不可能像读学位一样，但是两个月里可以系统的学习该领域的专业知识，包括一些理论。我想这对于他们以后更好的开展工作，提高他们的思维能力、拓展眼界都会有很大帮助。我在他们军营训练结束后说了一句话，我希望他们在军营和学校的培训能够照亮他们前进的道路并对他们产生一定的影响。 主持人：那么，李书记您对泗阳未来的发展有着怎样的愿景？ 李荣锦：过去，泗阳是苏北一个经济基础、工业基础较强的县，由于行政计划调整，加上区域经济发展环境等等原因，我们一度落后。现在我们正处于一个爬坡过坎的阶段，但是从未来的发展前景看，我认为泗阳是充满机会和希望的。
苏北正在努力建设徐州、宿迁、淮安的城际铁路，最近也要开展可行性论证，这条铁路必经泗阳，而且京杭大运河穿泗阳而过，黄河古道也在城市边上。同时，洪泽湖在我县境内有一个内湖，即成子湖，它的面积相当于洪泽湖的十分之一。现在我县正在建设拓宽成子湖的航道、开工建设成子湖的旅游公路。
从苏北整体发展环境而言，有省委省政府对苏北发展的支持，有苏北整体发展环境尤其是交通环境的改善，有全县百万人民的努力，我认为泗阳重新发展成为苏北的明珠是完全有可能的。如我前面所言，包括我们实施的六大行动计划，特别是现在做事创业的浓厚氛围和风清气正的正直环境，应该是近年来泗阳发展的最好时期。我们完全有信心在2014年实现全面小康，更有信心在2020年之前在城乡统筹方面迈出更大步伐。我相信一个更加殷实、美丽、和谐的泗阳将会呈现出来。 主持人：好的，我们这一期节目即将结束。再次感谢李书记走进演播室为我们介绍泗阳的发展情况。 李荣锦：各位网友，非常感谢大家对泗阳的关心和关注。美丽的泗阳欢迎您去参观、投资。我相信，有您的关注和关心，泗阳的明天会更加美好。谢谢你们!
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发表于 2012-12-10 22:12:32
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