请问为什么去图书馆看书非要办理借阅卡才可以进入馆内读书

请问为什么去图书馆看书非要办理借阅卡才可以进入馆内读书？难道没有卡的人就不可以进去看书了吗？难道县图书馆是以盈利为目的的吗？

借阅卡要收费吗，是年费制还是一次性？