省管县，宿迁你准备好了吗？
当前，以扩权强县为序曲，省管县体制已不可避免将要替代现行的市管县体制了。宿迁和其它市不一样，只有十二年的市龄，在中心城市有其名而无其实的情况下，怎样趋利避害，抢抓机遇，最大限度地集中优势资源，是决策者不可不重视的大事情。一方面，应当看到这一政策对宿迁中心城市极为不利的影响有这样几条：
一是弱化了举全市之力建设中心城市的传统路径。扩权强县是重大利益格局调整。当前，虽然社会管理权限暂时没变，但市一级经济权变小了。过去，我们是小马拉大车，但小归小，当领导，可以到三个县去吃吃草。可是今后，市吃县、市卡县就不现实。
二是弱化了宿迁的人口和区域规模优势。过去，我市经济规模虽然处在全省末位，但面积和人口分别居全省第4位和第7位，所以在全省两会期间和党代会期间有一定的话语权。但今后，如果实行省管县体制，不但经济上处全省末位，两区人口和区域规模也靠后，甚至还不如沭阳县，那就很值得担忧了。
三是弱化了宿迁城市名片特色资源优势。过去，我们的城市名片是“河清湖秀，酒都花乡”，但今后可能是风光不再，这一概念被肢解了。项羽夫人虞姬出生地在沭阳，大运河有一半在泗阳，洪泽湖大部分到了泗阳、泗洪，幸亏2005年把洋河镇划过来，洋河酒尚存，但双沟酒归属问题今后可能会很难说，如果实行属地化管理恐就难保了。
四是弱化了宿迁刚具雏形的辐射作用。这几年宿迁县域经济发展之所以较快，其中一个重要原因，是市级贴身紧逼，对县级指导作用大大加强了。当年归淮阴管辖时，一年中很难见到市委书记一次，但现在市委书记到县里指导工作一年要十几次。特别是每半年一次的全市观摩，起到了有力的鞭策作用。今后如果实行省管县，就不需要市一级对县级发号施令，只需要把两个区抓好就行了。更何况宿迁不是枢杻城市，也不是传统商埠。目前，宿迁的区位优势在某种程度上不如三县。假如是沭阳人，需要南上北下，直接走京沪高速，现在倒是很多宿迁人乘大车要取道沭阳。泗洪人去南京比宿迁人近，泗阳人到上海比宿迁人近。可以说市区的影响力式微。
另一方面，宿迁不能坐以待毙，应当抢在省管县政策出台之前，抓住社会管理权限还在市一级手里的机会，有目的地做好有利强市的文章。
1、在对上争取政策方面，市本级和两个区都要享受省级转移支付政策。有奶就是娘，县一级归省管，吸引力就在于省财政奶水足，转移支付力度大。与此相反，我们市本级财力有限，奶水不足。手里没有米，唤鸡都不灵。没有米面就没有夫妻，没有酒肉就没有朋友，没有财力就没有凝聚力。现在宿城区新划来的五个乡镇不满意，主要是享受不了省转移支付，他们讲变成市里人，日子还不如县里好过。梁书记说省委常委会要专题研究宿迁问题，我们应当全力争取。
2、在做大市级税源规模方面，成立双沟经济开发区。建议参照组建湖滨新城的做法，成立以双沟酒厂为中心的开发区，对西南岗地区实行托管，作为宿迁一块飞地，避免今后实行属地化管理时造成被动。如果把这一事情办成，其意义不亚于仇省长当年在宿迁运河上建五座大桥。
3、在拓展发展空间集聚中心城市人口优势方面，争取把泗阳划成区。泗阳和宿迁从历史来看，联系最紧密，关联度最强。泗阳在晋代就隶属宿豫，后长期归宿豫或宿迁管辖。最古老的大运河穿境而过，一脉相承，徐淮公路贯穿两地，产业关联度最强。其他县都较远。我曾经和泗阳一位领导探讨过，泗阳一位领导提出，今后也可以考虑把泗阳划成宿迁一个区，沿河岸线湖岸线资源全部划到宿迁，不然宿迁提出两河两湖就失去依据了。同时也可考虑把沭阳县、泗阳县临边乡镇划过来，壮大湖滨新城和宿豫区的人口规模,力争市区人口规模达到200万人。沭阳人气旺的最根本人因，就是腹地人口多。现在仅是经济上给县放权，如果实行省管县，党组织和社会管理权也放给县，那时动手就晚了。想一想前些年，如果赵学凤当年不把淮阴县划成淮阴区、县级淮安市划成楚州区，今天的地级淮安市还有什么发展空间？应该说，把泗阳划成区的意义丝毫不亚于当初在宿迁设立地级市。
4、在发展指向方面，确立南下战略。新型的城市发展理想的是带状发展。比起团状发展，在基础设施方面投入可以节省很多。城市向西发展已到睢宁县境，没有空间了；向北发展已到新沂河边，也没有空间了；市区和湖滨新城之间，有大运河、古黄河、六塘河、宿迁闸相阻。因此，可以考虑建立沿京杭运河和徐淮路为轴线的南下产业发展战略走向，建设宿-洋-泗产业带。京杭运河在宿迁境内112公里，重点开发宿迁到泗阳一段，约40多公里，形成宿迁-洋河（洋北）-泗阳一带三点发展格局。这是因为,南下基础产业条件最好.宿迁最大的木材产业群就在泗阳临河一带,最大的酿酒业就在洋河一带,最大的火力发电就在洋河以北.更况宿洋泗方向地势平坦，水源丰富,人口密集,水公铁即将配套成龙.京杭运河、徐淮公路.徐宿淮盐高速贯穿其间,洋新高速.宿宿淮铁路等开工在即.徐洪河也将开拓成具备大运河功能，在这一区域又增加了一个南北航运通道。宿迁和其它县份有联系,但中间缺少象洋河镇那样可以作为支点的重镇.宿迁到洋河20公里，洋河到泗阳20公里，在空间上洋河为支点，便于实现中间隆起,使这一产业带不会中间凹下去。具体措施上初步考虑优先开发运西,以徐淮路和人民大道为轴朝南发展,使三树.南蔡.洋北.洋河.仓集.临河.泗阳连成一体。运东基础差,可先沿运河做一条公路,把顺河.陆集.仰化.史集.众兴连成一体.这样,运河两岸的岸线资源就都可得到开发利用了。郑楼一带运河弯道长,河面开阔,做为港区开发,可少过宿迁和刘老涧两个船闸.从此过河就是仰化镇所在地,相距仅几公里,在此建设运河大桥较为适宜.这里运河中间有个岛,上面有个村,民风淳朴,可以做为宿迁的“八卦洲”加以开发利用。
5、在市区联动方面，构建高效运转的协调机制。当前，市级应把工作的重点集中到两区建设上来。一是建立市区两级党政联席会议机制，每月集中会办中心城市发展问题，区里应派员参加。苏州市在多年前，就建立市区定期联合会办城区发展会议。二是市区部门会商制。涉及中心城市建设的市区相关部门业务处室完全可以联合办公，提高工作效率。三是把市级机关干部推向经济发展第一线。市级机关副处级干部没有乡镇经历的，全部充实到乡镇。把市级机关干部充实到开发区，设立一级局。我们干部要能上能下。
这样市级机关就可以瘦身了。四是开发区进行整合。可以实行一块牌子，建设园中园，现有利益分配机制不变，主要是要在统一领导下，做好功能定位。五是提高区级待遇。同城待遇不能差别太大。不然基层无人干了。南京市的做法就是乡里要比区里好，区里要比市里好。我们的情况正相反，这怎么能鼓励干部扎根基层呢？
我是 泗阳人。 不想 继续 做 宿迁人。 鼠目寸光 乎 mo162 泗阳 还是 独立 好 沭阳好像是省里面直接管理的。。。 彩票玩家 发表于 2013-1-7 13:57 static/image/common/back.gif
我是 泗阳人。 不想 继续 做 宿迁人。 鼠目寸光 乎
说的好我也是的 支持 小泗阳 发表于 2013-1-7 18:51 static/image/common/back.gif
沭阳好像是省里面直接管理的。。。
是的哦 不知道泗阳什么时候才能啊 彩票玩家 发表于 2013-1-7 13:57 static/image/common/back.gif
我是 泗阳人。 不想 继续 做 宿迁人。 鼠目寸光 乎
我是宿迁人，我感觉宿迁很好！
因为区位原因，没有形成有效辐射县区经济，对县区贡献不大
但是话说回来，宿迁领导来泗阳的次数，比淮安领导多多了吧
宿迁还在成长……{:10_345:} 屌丝 发表于 2013-1-7 18:52 static/image/common/back.gif
是的哦 不知道泗阳什么时候才能啊
还是得等。。。。 写得好啊 估计有马甲 呵呵,支持一下哈 挺好啊
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